“Con una política contracíclica minimizamos los efectos de la crisis”

La política fiscal contracíclica, que se mantuvo en los últimos 10 años, tuvo efectos positivos: “siempre tuvimos recursos guardados; nos permitió dar continuidad a las políticas sociales; nos dio credibilidad, al punto que nuestro Ministro de Hacienda, que enfrentó la crisis manteniendo las políticas macroeconómicas y la política fiscal contracíclica, es hoy el ministro más popular del gabinete. Otra consecuencia es que se redujo la deuda fiscal y no somos un país deudor, sino un país acreedor. Tenemos U$S 24.000 millones en reservas internacionales. Tenemos un tipo de cambio flexible, y una meta de inflación del 3%, con una fuerte supervisión bancaria. En 1989 teníamos deudas por el 89% del PBI, y ahora desde el 2005 no tenemos más deuda sino que tenemos más fondos que deudas”, dijo el Ing. Óscar Garretón, ex Subsecretario de Economía del gobierno Allende y actual Presidente de la Fundación Chile , en la conferencia que brindó el miércoles 8 de julio, en el Hotel Sheraton, invitado por ACDE.

“En Chile hubo dos motores de la política económica y política que nos permitieron crecer, que fueron consensos del gobierno y de la oposición: la economía de mercado abierta al mundo, porque somos un país pequeño, por lo que no podemos producir para los 16 millones de chilenos sino para los 6.000 millones de habitantes del planeta. Y el otro consenso indispensable fue la democracia. Porque la economía de mercado que se creó en el período militar, no podía permanecer si no tenía la legitimidad de la democracia. Seríamos un paria en el mundo, donde el universo nos cerraría las puertas. Estos consensos no quieren decir que no haya debates a diario, como parte de la vida cotidiana. Pero la esencia de esos consensos se mantuvieron siempre, y eso está en la base de nuestro crecimiento de de cómo hemos minimizado los efectos de la crisis”, dijo Óscar Garretón.

Para enfrentar la crisis que se desató a mediados del 2008, Chile tuvo, en primero lugar, una política fiscal contracíclica, con un superávit estructural. “El presupuesto se fija en base al precio del cobre, y hay que recordar que el precio del cobre cayó a la mitad con la crisis, y el cobre representa entre el 40 y el 50% del presupuesto. Este presupuesto se establece con la tendencia de largo plazo del precio del cobre, y eso representa un límite para el presupuesto, porque lo que está por encima de ese valor, se guarda para tiempos malos”.

La política fiscal contracíclica, que se mantuvo en los últimos 10 años, tuvo efectos positivos: “siempre tuvimos recursos guardados; nos permitió dar continuidad a las políticas sociales; nos dio credibilidad, al punto que nuestro Ministro de Hacienda, que enfrentó la crisis manteniendo las políticas macroeconómicas y la política fiscal contracíclica, es hoy el ministro más popular del gabinete. Otra consecuencia es que se redujo la deuda fiscal y no somos un país deudor, sino un país acreedor”.

Además estructuramos una regulación financiera sólida. “O sea, nuestra economía de mercado no es una economía desregulada”, señaló el expositor.

La palanca que utilizó el gobierno de Chile para enfrentar y amortiguar el efecto de la crisis fue de U$S 4.000 millones. “El plan fiscal contó con una inversión pública adicional de U$S 700 millones, además de U$S 1.000 millones para el cobre, U$S 3.600 millones que se destinaron a apoyar a empresas, con tasas de interés bajas y a dos millones de empleados de bajos recursos se les otorgó U$S 70 por cada hijo. Asimismo se subsidió a las empresas que contrataran jóvenes”.

Además, puntualizó Garretón, “el estímulo fiscal que otorga Chile, hoy, es el quinto más alto del mundo. El déficit fiscal del 2009 es de 4,1% del PBI, debido a que hubo más gastos y menos ingresos. Pero este déficit del 2009 no es grande si se le compara con el 28% de superávit acumulado en los últimos cinco años. Y no es tan grande como el déficit de Estados Unidos, Gran Bretaña o España, para poner tres ejemplos”.

A su vez, agregó, “esta política anticíclica permitió que las tasas de interés bajaran 6,5%, una de las más bajas del mundo”.

El cambio real flotante, si bien sufrió variaciones el dólar, “nos permitió tener una moneda estable. Toda la banca chilena cumple con el Índice de Basilea, que establece un límite muy estricto en relación al patrimonio del banco”.

Mediante estas políticas contracíclicas, de acuerdo al FMI, indicó Garretón, “caeremos menos que los otros países y nos recuperaremos más rápido. A su vez el crecimiento para el 2010, estimado por el FMI, en relación al 2008, será muy rápido, estamos en el segundo lugar, después de Japón. O sea, el FMI señala que la economía chilena será la que primero saldrá de la crisis. Publicaciones especializadas como The Economist, sostienen que en 12 meses somos la economía menos afectada por la crisis, nos califican como un caso extravagante”.

Para todo esto hay que recordar, siempre, puntualizó el expositor, “que Chile es muy vulnerable a los choques externos, porque vivimos del comercio internacional, pero gracias a lo que hicimos, evitamos los efectos más perversos de la crisis”.

La poscrisis

“Lo primero que debemos señalar es que el mundo será diferente a lo que era. El mundo económico cambió. Habrá más presencia de los gobiernos en la economía. No es un tema ideológico, sino un consenso del mundo, que llega a la conclusión que de la forma en que operaba el mercado financiero, era demasiado riesgoso, lo que obliga a una presencia de los gobiernos, con regulaciones más globales. La economía era global pero los controles eran locales”, dijo el Presidente de la Fundación Chile.

“Otra consecuencia es que habrá menos apalancamiento global en la poscrisis. La economía funcionó hasta la crisis con un gran país que consumía, Estados Unidos, que consumía entre el 70 y el 75% de su PBI, y un gran país que producía, China, que consumía el 36% de su PBI. Este modelo implosionó. Estados Unidos reducirá sensiblemente su consumo, de modo que su mercado interno ya no será el motor de la economía. Habrá que mirar más a Asia, a China e India”.

Garretón explicó que “a veces nos preguntamos por qué China debía crecer necesariamente al 8% anual. La explicación es sencilla. Se trata de una economía de mercado manejada por el Estado. El desarrollo del país se dio en la costa, pero no en el interior. China hoy tiene 400 millones de personas en las ciudades. Pero en los próximos años llegarán otras 350 millones a las ciudades, y precisarán trabajo, casa, telecomunicaciones, y si no crecen a ese ritmo, colapsan”.

En este escenario de poscrisis, “la innovación tecnológica continuará, pero en forma diferente. Habrá más interés en la innovación en biotecnología que en empresas como General Motors. O sea es bueno para los innovadores, pero hay que saber que la innovación cambió”.

Además la innovación de ahora es menos riesgosa. “Hay que reconocer que todas las grandes crisis económicas fueron un antes y un después para el mundo. Sucedió en 1897, con el fin de la era de los ferrocarriles, en 1930, cuando crecieron más los bienes de consumo que los de capital. En esta poscrisis, creemos que la tecnología será el motor del resurgimiento. Esto tiene grandes consecuencias. En primer lugar, la tecnología hoy es más barata. Hay empresas de Estados Unidos que valían U$S 100 millones antes de la crisis, con tecnología de punta, y hoy valen U$S 15 millones. Al mismo tiempo el capital humano está más barato. Hoy por hoy, pueden venir excelentes docentes a nuestras universidades, desde los países del Norte, lo que antes no era posible”.

Nuevos paradigmas

“Todo este nuevo escenario de la poscrisis significa que vendrán nuevos paradigmas. El primero es el paradigma verde”, señaló el expositor. “Este será un siglo verde. El CO2 será factor de evaluación global. Hay una meta con consenso universal, de llegar al año 2050 con 50% menos de emisión de CO2. Francia acaba de destinar 93 millones de euros para pasar del sistema de transporte en camiones a ferrocarriles. Esto es un cambio significativo. Y esto significa que nosotros no podremos llegar con nuestros productos si emiten CO2 más allá de lo permitido. La empresa estadounidense Wallmart desde el año 2010 le exige a todos los productos que traigan la huella de Carbono del producto, sea una botella de vino o cualquier producto, para saber cuánto emitió ese bien para llegar al destino final”.

Las matrices energéticas y de transporte están cambiando. “Hay que recordar que el 21% de las emisiones de CO 2 provienen del transporte. Nuestros países, alejados de los grandes centros de consumo, presentan la desventaja de la distancia, por lo que debemos ser mejores en otras cosas”, señaló.

“El segundo paradigma es el del atajo. Solemos pensar que el innovador es un sabio, con muchos posgrados, o un Premio Nobel. Pero innovar es cambiar la realidad, y esto puede hacerse a través de la tecnología o a través de los procesos. La inversión en I + D en Estados Unidos, la Unión Europea y Japón es el 75% de la inversión mundial total. China, Rusia y Corea aportan otro 14%, mientras que el resto del mundo apenas el 11%. Chile, por ejemplo, solo aporta el 0,15%. Entonces, si creemos que innovación es I + D, nos estamos equivocando. Hay un atajo, y este atajo es utilizar lo que el mundo ya ha creado. Más que inventar la rueda, debemos recurrir a la copia. Normalmente la innovación es copia. Y a partir de la copia viene el desarrollo propio, pero con los atajos”, indicó.

“Por eso podemos hablar de gestión versus tecnología. Innovación es más que tecnología. Por ejemplo, el modelo del negocio puede ser crucial. La empresa Dell mejoró significativamente por el modelo del negocio, no por lo tecnológico, porque se pide la computadora y esta llega. Y la ganancia está mucho más en el modelo del negocio y el delivery, que en los nuevos productos tecnológicos”.

Otro atajo son las redes de “capitalistas ángeles”, donde cualquiera puede ofrecer sus ideas en Internet, y ofrecerlas a esos capitalistas. “O sea, un joven que tiene una idea no está restringido a su comarca. Y esto es muy metódico, muy serio, a donde se accede por angelsoft.net”.

El otro paradigma es “el paradigma T”, dijo el Ing. Garretón. “Hasta ahora, la formación del profesional era a través de la especialización. Uno era muy ingeniero, o muy médico. El T es bueno en su especialidad, pero el palito de la T le sirve para entenderse con los otros, porque el mundo no es más unidimensional. Se trabaja en equipo, entonces lo que requiere el nuevo escenario son seres humanos T”.

Para Garretón, “el último paradigma es el paradigma digital y el costo cero. Internet lleva a que los costos de transacción sean cero. El ejemplo de Amazon es claro. Uno puede hacer todas las consultas del caso, buscando lo más específico imaginable, y esta consulta no tiene costo, lo único que se paga es el libro. Y esto es una tendencia. La potencialidad de esto es enorme”.

“Tras la crisis nos enfrentamos a un mundo diferente, donde la base de la economía será la innovación, donde regirá el paradigma del mundo verde, con un gran desafío que es que ya no sirve hacer más lo que hacíamos. Si éramos exitosos antes de la crisis, y seguimos haciendo lo mismo después de la crisis, nos irá mal. Debemos innovar y pensar diferente para llegar a un mundo mejor para todos”, concluyó.

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